وائل نجم يكتب: المجالس المحلية والسلطات الثلاثة بالدولة - محاماة نيوز

وائل نجم يكتب: المجالس المحلية والسلطات الثلاثة بالدولة

بقلم : وائل نجم الزيارات : 1126  زائر بتاريخ : 17-12-2016

 

المجالس المحلية عموما هي جزء من احد السلطات الثلاثة بالدوله وهم:

 

السلطة التنفيذية ( وهي الجهاز الاداري بالدوله ).....

السلطة القضائية ( وهي الجهاز القضائي والنيابي بالدوله )

السلطة التشريعية ( المجالس النيابية والتشريعية).....

 

وقد تقع المجالس الشعبية المحلية قانونا في نطاق السلطة الاولي وهي ذات اتصال قوي الاساس بالسلطة الثالثة مثل مجلس الشعب والشوري من ناحيتين وهما الاختيار من قبل افراد الشعب ومن ناحية اخري وهي الرقابة علي جميع السلطات التنفيذية في نطاق عملها

 

اعضاؤها منتخبون ولا يجوز التعين فيها ومدتها اربعة اعوام قابلة للمد لعامين اخرين بقرار جمهوري لظروف معينة تقتضيها ضرورات البلاد

 

انواعها طبقا لما هو موجود بالمدينة او علي صلة به وهي

 

مجلس محلي المحافظة

 

مجلس محلي المركز

 

مجلس محلي المدينة

 

ومبدئيا بعض التعريفات عنها من واقع قانون الادراة المحليه كالتالي:-

 

أولاً :: نص القانون على أن يُشكل فى كل محافظة مجلس شعبى محلى يمثل فيه كل مركز من مراكز المحافظة بعشرة أعضاء، ويسرى هذا على جميع المحافظات باستثناء محافظات [الإسماعيلية - السويس - بورسعيد - مطروح - الوادى الجديد - شمال سيناء - جنوب سيناء - البحر الأحمر] حيث يزيد مُمثلى كل مركز فى هذه المحافظات السابق ذكرها إلى 14عضواً ( كما ساوى القانون فى أحكامه المُدن ذات الطابع الخاص التى يصدر بها قرار من رئيس الجمهورية بالمحافظات، حيث نص على تشكيل مجلس شعبى محلى عالى يمثل فيه كل مركز من مراكز المدينة بعشرة أعضاء، ويكون له كافة صلاحيات مجلس محلى المحافظة .

 

كما نص القانون على أن ينتخب مجلس محلى المحافظة من بين أعضائه فى أول اجتماع لدور الانعقاد رئيساً ووكيلين على أن يكون أحدهما على الأقل من العمال والفلاحين، وتنتهى مدة انتخابهم لمنصب الرئيس والوكيلين بانتهاء دور الانعقاد على أن يحل أحد الوكيلين بالتناوب محل الرئيس عند غيابه، وإذا غاب الرئيس والوكيلين يرأس المجلس أكبر الأعضاء سناً، وإذا خلا مكان الوكيلين ينتخب المجلس من يحل محله حتى تنتهى مدته .

 

ثانياً : تشكيل المجالس الشعبية على مستوى المراكز :

نص القانون على أن يشكل فى كل مركز من مراكز المحافظات مجلس شعبى محلى، تمثل فيه المدينة عاصمة المركز بإثنى عشر عضواً، وتمثل فيه كل مدينة تضم أكثر من قسم إدارى بأربعة عشرة عضواُ، على أن يكونوا مُمثلين لجميع الأقسام الإدارية للمدينة، وتمثل فى المجلس كل وحدة من الوحدات المحلية للمركز بعشرة أعضاء .

 

وينتخب المجلس الشعبى المحلى للمركز من بين أعضائه فى أول اجتماع لدور انعقاده رئيساً ووكيلين له، على أن يكون أحدهما على الأقل من العمال والفلاحين، وتنتهى مدة انتخابهم لمنصب الرئيس والوكيلين بانتهاء دور الانعقاد، على أن يقوم أحد الوكيلين بالتناوب بمهام الرئيس عند غيابه، وإذا غاب الرئيس والوكيلين يرأس المجلس أكبر الأعضاء سناً، وإذا خلا مكان أحد الوكيلين ينتخب المجلس من يحل محله حتى تنتهى المدة .

 

ثالثاً:تشكيل المجالس الشعبية المحلية على مستوى المُدن :

نص القانون على تشكيل مجلس شعبى محلى على مستوى كل مدينة يمثل فيه كل قسم إدارى بأربعة عشرة عضواً، ويكون عدد أعضاء مجلس محلى المدينة ذات القسم الإدارى الواحد 24 عضواً، وينتخب المجلس الشعبى المحلى من بين أعضاءه فى أول اجتماع لدور انعقاده رئيس ووكيلين على أن يكون أحدهما على الأقل من العمال والفلاحين، وتنتهى مدة انتخابهم لمنصب الرئيس والوكيلين بانتهاء دور الانعقاد، على أن يقوم أحد الوكيلين بالتناوب بأعمال الرئيس فى حالة غيابه، وإذا غاب الرئيس والوكيلين يرأس المجلس أكبر الأعضاء سناً، وإذا خلا مكان أحد الوكيلين فينتخب المجلس من يحل محله حتى تنتهى مدته

 

 

 

 

يعنى ايه محليات :

المحليات بتنقسم لشقين

الشق الاول التنفيذى واسمه المحليات او بالفلاحى كدة الوحدة المحلية

والثانى هو الرقابى واسمه المجلس الشعبى المحلي

طيب بالنسبة للمجلس التنفيذى - الوحدة المحلية - ايه هى الخدمات اللى بتقدمها للمواطنين :

1) المياه : فمثلا تعلملك التصاريح الخاصة بعداد المياه وكمان لو فيه قرية مش متوصل ليها مياه المفترض ان المحليات وصلهلها

2) الكهرباء - تصاريح الكهرباء والعدادات -

3) الصرف الصحى والمجارى

4) الرعاية الصحية : المتمثلة فى الوحدات الصحية اللى المفترض انها بتقدم الخدمة تقريبا بالمجان

5) رصف الطرق وتجميلها

6) انارة الشوارع والطرق

7) هى ايضا المسؤلة عن النظافة

8) مسؤلة عن التصرف فى املاك الدولة بتأجيرها او باى طريقة لا تخالف القانون وذلك لدعم الموارد المالية للمحافظة او المدينة او الحى

9) مسؤلة مع المجلس الرقابى فى وضع خطة للحفاظ على الامن

10) عمل تصاريح المبانى او الهدم وفرض الضرائب والغرامات

11) مسؤلة عن الاسواق

وغير ذلك مما يتيحه لها القانون وده معناه انها مسؤلة عن كل الخدمات اللى محتاجها المواطن

وده معناه انها لو ادت الخدمات المنوطة بيها مش هيكون لدى المواطن اى مشكلة نهائيا

 

الدولة مقسمة الى

محافظات :وكل محافظة بيرأسها المحافظة وبيراقب عليه مجلس شعبى محلى منتخب

المحافظات مقسم لمراكز وكل مركز له مجلس تنفيذى و مجلس شعبى محلى

كل مدينة ايضا ليها مجلس تنفيذى و مجلس شعبى محلى

كل مدينة عبارة عن مجموعة من الاحياء وكل حى مجلس تنفيذى – وحدة محلية - وبيراقبه مجلس شعبى محلى للحى

بالنسبة للقرى ففيها ايضا وحدة محلية يرؤسها مدير الوحدة المحلية ويراقبه مجلس شعبى محلى للقرية وقد تضم القرية مجموعة من العزب والكفور والنجوع

وده معناه ان الدولة كمستويات هى كالاتى - محافظات - مراكز - مدن - احياء قرى

 

وعلشان الوحدات المحلية تقدر تقدم الخدمات المنوطة بيها كويس يبقى لازم المجلس الرقابى - اللى احنا بننتخبه - يكون ليه الصلاحيات اللازمة لمحاسبة المجلس التنفيذى وده اللى مش موجود فى القانون الحالى للادارة المحلية فالقانون الحالى لا يعطى للمجلس الشعبى المحلي سلطة سحب الثقة من مدير الوحدة المحلية بل كمان القانون بيتيح للمحافظ او للوزير سلطة حل المجلس الشعبى المحلى المنتخب وتعيين اخر بدلا منه كما ان المجلس الشعبى المحلى ليس له سلطة استجواب المحافظ او مدير الوحدة المحلية فقط له حق تقديم السؤال والمقترحات اى انه ملهوش لزمة من الاخر او شىء شكلى كما ان القانون لا ينص على انتخاب رؤساء الوحدات المحلية للقرى ولا المدن ولا الاحياء ولا المراكز بل يتم تعيينهم من قبل الدولة .

ولذلك احنا بنطللب ان الاخطاء دى يتم تلافيها كلها فى القانون اللى المفترض انه هيتعمل ان شاء الله

اذا فى النهاية المحليات شقين شق تنفيذى وشق رقابى والقانون القديم مكانش مدى صلاحيات للمجلس الرقابى يقدر من خلالها يحاسب الجهات التنفيذية وده اللى سبب الفساد فى المحليات ... وشكرا

عفوا ......
لايوجد تعليقات مسجله حاليا لهذا المحتوى